For the English version please go to the following link:

https://www.legal.co.th/resources/thailand-real-estate-property-law/jurisprudence/thoughts-legalized-gambling-thailand/

ความคิด เรื่องการทำให้การพนันเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายในประเทศไทย

วีดีโอเรื่องนี้จะกล่าวถึงการทำให้การพนันเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายในประเทศไทย และเหตุผลที่ผมทำวีดีโอเรื่องนี้ ก็เนื่องจากได้อ่านบทความในหนังสือพิมพ์ Thai Enquirer, จาก thaienquirer.com, ชื่อเรื่องว่า: การผลักดันครั้งล่าสุดที่จะทำให้คาสิโนเป็นสิ่งถูกต้องตามกฎหมายได้ก้าวมาอีกขั้นตอนหนึ่งในสัปดาห์นี้. ความว่า: "คณะกรรมาธิการของรัฐสภาชุดล่าสุดที่จะศึกษาเรื่องการทำให้คาสิโนถูกต้องตามกฎหมาย ได้เลือกประธานแล้วในวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา. นายอธิรัตน์ รัตนเศรษฐ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งได้รับเลือกเป็นหัวหน้าของคณะกรรมาธิการชุดนี้ ได้กล่าวว่า ‘นายกรัฐมนตรีและรัฐบาล ไม่ได้กำหนดนโยบายหรือมีคำแนะนำพิเศษในเรื่องนี้แต่อย่างใด เพราะเป็นเรื่องของฝ่ายนิติบัญญัติ’’คุณอธิรัตน์กล่าวต่อ: ‘เรื่องนี้จะต้องทำการศึกษาให้รอบด้านทั้งข้อดีและข้อเสีย รวมทั้งผลกระทบจากต่างประเทศและผลกระทบจากประเทศเพื่อนบ้าน โดยมีจุดมุ่งหมายที่จะทำการศึกษาให้เสร็จสิ้นภายใน 90 วันตามที่ได้รับมอบหมาย’ นายอธิรัตน์จะทำงานร่วมกับรองประธานอีก 16 นายซึ่งมีทั้งสมาชิกของพรรคฝ่ายค้านและพรรคร่วมรัฐบาล คณะกรรมาธิการที่ประกอบด้วยสมาชิก 60 คน ได้ถูกจัดตั้งขึ้นโดยการลงคะแนนเสียงของสมาชิกรัฐสภา" ผมคิดว่าจุดสำคัญในเรื่องนี้คือ "คะแนนเสียง 310 ต่อ 9 เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะอนุญาตให้มีการจัดตั้งคาสิโนอย่างถูกต้องตามกฎหมายในประเทศ เหตุผลคือเพื่อที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยวเข้าประเทศหลังจากที่โรคระบาดโควิดได้สร้างหายนะให้กับอุตสาหกรรมท่องเที่ยว" ต้องทำความชัดเจนตรงนี้ก่อนว่า ผมเคยบอกแล้วว่าโควิดไม่ได้ทำให้เกิดหายนะ ทั้งในสหรัฐฯ ยุโรป หรือที่ไหนก็ตาม แต่ต้นเหตุที่แท้จริงของความหายนะก็คือการประกาศปิดประเทศต่างหาก ที่ทำให้ภาวะเศรษฐกิจเจ๊งไปตามๆกัน 

อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าในภาพรวมแล้วมันเป็นสิ่งที่ดีที่ได้นำเรื่องนี้มาปรึกษาหารือ และผมดีใจที่เขาทำเช่นนี้ ถ้าหากผมสามารถแสดงถึงความอหังการของผมได้ ผมก็จะขอแสดงความคิดเห็น ในเรื่องนี้ แม้จะยังสงสัยอยู่ว่าจะมีใครให้ความสนใจหรือไม่ หรือจะมีใครดูวีดีโอนี้หรือไม่ แต่ก็ไม่แน่ว่าจากกรรมาธิการ 60 คนก็อาจจะมีใครบางคนได้เห็นวีดีโอเรื่องนี้ในช่อง YouTube แต่สิ่งที่ผมหวังคือ จะเป็นการจุดประกายความคิดให้กับคณะกรรมาธิการการท่องเที่ยว ในการที่จะกระตุ้นการท่องเที่ยว หรือกระตุ้นรายได้ให้ภาคอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ผมเองเคยทำงานในอุตสาหกรรมการพนันมาเป็นเวลาหลายปีในคาสิโนใหญ่แห่งหนึ่งของสหรัฐฯ ช่วงที่เรียนหนังสือและผมได้ทราบว่ามีการพนัน 2 ประเภท คือการพนันแบบสะดวกเล่น และชนิดที่ 2 คือการพนันตามแหล่ง เช่น Las Vegas ถือว่าเป็นการพนันที่เป็นตามแหล่งคือเราจะไปที่ Las Vegas หรือมาเก๊า เพื่อเล่นการพนันและจะมี การพนันมากมายหลายอย่างให้เล่น ซึ่งแตกต่างจากการพนันแบบสะดวกเล่นที่เกิดขึ้นในช่วงปลายยุค 80 ต้นยุค 90 ในสหรัฐฯ ในพื้นที่เขตสงวนของชาวอินเดียแดง โดยชาวอินเดียแดงเริ่มเปิดคาสิโนในพื้นที่ของชนเผ่าต่างๆ และต่อจากนั้นภาครัฐก็เกิดความรู้สึกว่า "เราควรจะได้รับผลประโยชน์จากสิ่งนี้" การพนันประเภทนี้มีขาขึ้นและขาลงเช่นเดียวกับการพนันตามแหล่ง แต่สิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่าผู้คนมักจะไม่ค่อยมองก็คือ เมื่อเขาต้องวิเคราะห์หนทางปฏิบัติด้วยวิธี "เลือกอย่างใดอย่างหนึ่ง" ยกตัวอย่างเช่น เราจะเลือกวิธีให้จัดตั้งคาสิโนเพียงแห่งเดียว และห้ามเล่นการพนันในที่อื่น หรือเราจะเลือกวิธีที่ให้ทุกคนสามารถที่จะเปิดบ่อนเล็กๆได้ซึ่งจะต้องมีขั้นตอนของการขอใบอนุญาต อย่างเช่นที่ Las Vegas, ปั๊มน้ำมันก็สามารถมีใบอนุญาตให้เล่นการพนันได้เป็นต้น

 สิ่งที่ผมหวังก็คือ คณะกรรมาธิการชุดนี้ นอกจากจะพิจารณาเรื่องการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมายแล้ว ยังจะต้องพิจารณาถึงแนวคิดในการออกใบอนุญาติให้ผู้ประกอบการรายย่อยสามารถดำเนินกิจการได้ด้วย เช่นตามบาร์หรือเกสท์เฮ้าส์ก็สามารถมีโต๊ะเล่นโป๊กเกอร์ได้ คือเมื่อเขามีใบอนุญาต เขาก็สามารถมีโต๊ะโป๊กเกอร์ได้ 1 โต๊ะ ซึ่งเขาจะต้องรักษาการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดไว้เป็นมาตรฐาน และจะมีเจ้าหน้าที่สรรพากรเข้ามากำกับดูแลว่าทางร้านได้มีการจ่ายภาษีให้รัฐอย่างถูกต้อง ซึ่งจะเห็นได้ว่าทางร้านจะต้องเสียค่าธรรมเนียมในการขอใบอนุญาตที่จะอนุญาตให้ทางร้านสามารถมีกิจกรรมการพนันขนาดเล็กๆอย่างหนึ่งได้ เช่นในบาร์ก็สามารถมีตู้สล็อตแมทชีนได้ 1 ตู้ เป็นต้น

เหตุผลที่ผมคิดอย่างนี้คือ บางครั้งจะมีข้อเสียถ้าหากมีคาสิโนเพียงแห่งเดียว เพราะมันจะทำตัวเหมือนเป็นเครื่องดูดฝุ่นที่ดูดทุนทรัพย์ขึ้นมาทั้งหมด โดยตั้งอยู่ในที่แห่งเดียว แต่ถ้าหากมองอย่างหลวมๆหน่อย คุณก็อาจจะให้มีกิจกรรมการพนันผสมผสานกับความบันเทิงอื่นๆ เช่นเปิดโต๊ะเล่น Poker เป็นต้น ซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบอย่างมหาศาลในทางบวกต่อกิจการเล็กๆที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจการท่องเที่ยว แม้แต่บาร์เล็กๆ หรือ  ร้านอาหารปิ้งย่าง หรือ เกสเฮ้าส์เป็นต้น ผมเข้าใจว่าบางทีอาจจะไม่ใช่สิ่งที่ทางคณะกรรมาธิการจะมองว่าเป็นแนวคิดที่ดี เพราะเขาต้องการที่จะมีแหล่งเก็บภาษีที่เดียว เพื่อที่จะสามารถเห็นได้อย่างชัดเจนว่ารายได้มาจากไหน แล้วรับส่วนแบ่งไป แต่ผมอยากให้มองในมุมกว้างด้วยและเปิดให้มีใบอนุญาตสำหรับผู้ประกอบการในระดับที่ต่ำลงมา ทั้งหมดนี้มีข้อเสียอยู่ด้วย ซึ่งในวิดีโอนี้ผมไม่ได้กล่าวว่าไม่มีข้อดีข้อเสียใดๆ เพราะข้อดีข้อเสียมีอยู่ทั่วไป แต่จะต้องทำการศึกษาอย่างระมัดระวัง เพราะจะมีผลประโยชน์โดยตรงเกิดขึ้นต่อภาคเศรษฐกิจอย่างกว้างขวาง อันเนื่องจากการผ่อนปรนระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการพนัน